占道不施工？广州“拉链路”这样破解！

时间: 2023-09-08 10:05:57 |   作者: 产品中心

  近年来，随着广州城市建设不断推进，道路反复开挖成为“拉链路”，占道不施工的施工乱象成为困扰市民多年的棘手问题。

  为了缓解城市建设的占道施工与市民出行需求的矛盾，在广州市交通运输局的指导下，广州市道路事务中心统筹实施占挖计划，优化压缩涉路施工总量与时限，整合同一路段的各类占道施工，避免“拉链路”现象。

  据统计，今年截至目前，广州市道路事务中心组织并且开展占挖计划联合审查工作7次，全市共统筹实施25宗占道工程。

  9月2日，在白云区云城东路金信路口施工现场，电力实施工程单位敷设完地下电力管道之后，道路实施工程单位正在对人行道路面进行品质化提升。

  “云城东路金信路口占道施工属于白云新城周边道路城市升级改造项目的内容，此段路段的升级改造与电力施工管线项目统筹结合。”白云区住房建设和交通局市政管理科工程师蒋武博介绍，由电力实施工程单位先开挖该路段路面，敷设管道完毕后，再由道路实施工程单位对人行道路面做修复和提升。

  云城中一路隆康变电站电力迁改项目和道路升级改造项目统筹施工后 受访方供图

  羊城晚报全媒体记者通过调查了解到，白云区白云新城周边道路升级改造项目共对云城东路、云城西路等全长17.09公里的16条道路进行道路品质化升级改造。

  为避免同路段反复开挖，广州市交通运输局、广州市道路事务中心会同白云区住房建设和交通局通过提前告知、征求意见、召开协调会议、组织专家论证讨论等方式，将10余家管线余项管线工程的建设规划与需求来做汇总，考虑白云新城周边道路升级改造工程建设时序，实现各管线施工与道路施工的无缝对接。

  白云区云城东路金信路口，实施工程人员对完成电力施工管线项目的路面做修复 严艺文 摄

  “从今年3月至7月，我们统筹敲定所有管线施工项目和道路升级施工项目同一施工地点的不同时段。针对云城东路和云城西路两条路，我们统筹了共约10家单位，避免了在同一路段2-3次的重复开挖。”蒋武博表示。

  除了避免同路段反复开挖，统筹施工也优化了工期。在白云区云城中一路，道路升级改造项目与110千伏隆康站迁改配套线路工程统筹施工完成。与分开施工相比，两工程统筹施工后节约工期约半个月。“白云新城周边道路电力管沟与道路建设共建，节省电力项目投资约1200万元，节约项目周期约6个月。”广东电网有限责任公司广州白云供电局工程部高级作业员林伟斌表示。

  按照《城市道路管理条例》第三十三条的规定：“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。”目前，广州市区两级道路管理部门对广州市域范围内占用挖掘城市道路的挖掘总数进行统筹，开展占挖计划联合审查，整合同一路段有开挖需求的各类占道施工。

  相关建筑设计企业通过“广州市道路占用挖掘计划管理系统”进行占用挖掘计划业务申报。广州市交通运输局路政管理处四级调研员肖坤胜解释：“每年年初，水务、轨道交通、路桥、电力、燃气、道路品质化提升和通信类工程等建筑设计企业申报占道挖掘项目，广州市道路事务中心结合占道挖掘时间、道路分布、范围以及会造成的社会与交通影响进行统筹分析、全面梳理，科学拟定相关的初步计划，并按季度进行计划调整和增补。”

  2021年，广州市交通运输局试点通过统筹机场路、东风西路等6条道路品质化提升工程与相关占道项目的施工时序，15个项目占道施工总量减少33%，时间缩短47%。

  今年截至目前，广州市道路事务中心完成对中心区城市道路共1310宗占道挖掘计划的申报审核工作，纳入计划1049宗、不予纳入261宗，压减19.9%。全市共统筹实施25宗占道工程，其中9个工程与道路品质化提升工程同步实施，“道路施工的原因、前期准备、地下勘测等都会成为审核条件。”肖坤胜表示。

  在日常出行中，仍存在某些道路多次施工的现象。羊城晚报全媒体记者从广州市交通运输部门了解到，全方面开展计划统筹工作较为复杂。在实际工程中，因道路通行条件限制、资金支付、项目立项、施工需求、施工工期与工艺等不同，各占道施工工程之间的建设规划和关停切换窗口期不一，难以在同一路段同时开展施工，某些路段不可避免地有不同项目施工的现象。

  此外，部分工程因城市道路交互与通行与地下地质条件复杂，征拆难度大，施工计划有几率发生改变。针对这样的一种情况，道路主管部门会多次强调并引导申请人对具备施工条件的施工项目纳入申报计划，减少盲目开工，减少出现围而不建的情况。

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